編者按

一、學(xué)科孕育：西方財(cái)政學(xué)的引入（1918-1951）

財(cái)政學(xué)作為一門(mén)系統(tǒng)學(xué)科，學(xué)界普遍認(rèn)為其以亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》的出版為誕生標(biāo)志。近代中國(guó)，積貧積弱的現(xiàn)實(shí)激發(fā)了有識(shí)之士向西方尋求真理的決心。財(cái)政學(xué)，這門(mén)關(guān)乎“治國(guó)之道”的學(xué)問(wèn)在此背景下傳入中國(guó)。斯密的《國(guó)富論》、庇古的《財(cái)政學(xué)研究》與道爾頓的《財(cái)政學(xué)原理》等著作被中國(guó)學(xué)人陸續(xù)引入。

在此背景下，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的前身——南京高等師范學(xué)校商業(yè)專(zhuān)修科，早在1918年便開(kāi)設(shè)了“財(cái)政學(xué)”課程。及至國(guó)立上海商學(xué)院時(shí)期，財(cái)政學(xué)已成為學(xué)生的必修課，采用口授筆記與西方經(jīng)典原著（如Plehn的《公共財(cái)政學(xué)導(dǎo)論》）相結(jié)合的教學(xué)方式，由凌舒謨等一批早期留學(xué)歸國(guó)的學(xué)者執(zhí)教。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科發(fā)展歷程

二、學(xué)科初創(chuàng)：社會(huì)主義財(cái)政學(xué)的構(gòu)建（1952-1972）

1952年9月，上海財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政金融系設(shè)立“財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)”，標(biāo)志著上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科的正式創(chuàng)立。

學(xué)科創(chuàng)立之初，便匯聚了以凌舒謨（美國(guó)伊利諾伊大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）、周伯棣（日本大阪商科大學(xué)碩士）、尹文敬（法國(guó)巴黎大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）、王傳曾（倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生）、吳國(guó)雋（巴黎大學(xué)法學(xué)院）、姜慶湘等為代表的學(xué)貫中西的奠基者。第一代財(cái)政學(xué)人普遍的海外留學(xué)背景及其在西方財(cái)政理論領(lǐng)域的深厚造詣，為學(xué)科日后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政理論研究方面形成優(yōu)勢(shì)與特色，奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史根基。

學(xué)科創(chuàng)建與學(xué)科優(yōu)勢(shì)、特色的歷史性奠基時(shí)期的學(xué)科帶頭人

凌舒謨教授早在1940年代便對(duì)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等議題有精深研究。周伯棣教授著有《租稅論》、《中國(guó)財(cái)政史》等代表性著作。

周伯棣教授的著作（部分）

尹文敬教授對(duì)戰(zhàn)時(shí)財(cái)政進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)研究，其所著《國(guó)家財(cái)政學(xué)》對(duì)中國(guó)財(cái)政理論的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

尹文敬教授的著作（部分）

三、學(xué)科起步：財(cái)政學(xué)學(xué)科體系與人才培養(yǎng)體系的建成（1978-1993）

改革開(kāi)放的春風(fēng)為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科帶來(lái)了復(fù)興與跨越的歷史性機(jī)遇。以曹立瀛（哥倫比亞大學(xué)博士）、蘇挺、席克正（密歇根大學(xué)碩士）與葛惟熹等為代表的第二代學(xué)人，在國(guó)內(nèi)率先吹響了“研究外國(guó)財(cái)政、促進(jìn)四化建設(shè)”的號(hào)角。

學(xué)科引領(lǐng)與全層次人才培養(yǎng)體系建成時(shí)期的學(xué)科帶頭人

“外國(guó)財(cái)政四教授”（曹立瀛、王傳曾、席克正、周邠）主編的《資本主義國(guó)家財(cái)政》被各高校廣泛采用，獲評(píng)上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)著作獎(jiǎng)。

外國(guó)財(cái)政四教授

（從左至右：席克正、王傳曾、曹立瀛、周邠）

葛惟熹教授是中國(guó)國(guó)際稅收學(xué)的奠基人，其主編的《國(guó)際稅收教程》被譽(yù)為填補(bǔ)空白之作。席克正教授對(duì)西方財(cái)政思想的系統(tǒng)介紹與評(píng)價(jià)，引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)風(fēng)向。

葛惟熹教授主編的《國(guó)際稅收教程》

第二代財(cái)政學(xué)人是人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建者。1981年設(shè)全國(guó)首批財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)，1986年獲博士學(xué)位授予權(quán)，1987年成立財(cái)政系并增設(shè)稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)，1992年建立博士后流動(dòng)站。至此，一個(gè)從本科、碩士、博士到博士后的全層次人才培養(yǎng)體系得以建成。

教學(xué)改革與人才培養(yǎng)質(zhì)量碩果累累。復(fù)校后歷屆畢業(yè)生以扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，獲得了用人單位的廣泛贊譽(yù)。

復(fù)校首屆財(cái)政班畢業(yè)照

曹立瀛教授首創(chuàng)圖表教學(xué)法，并注重引導(dǎo)學(xué)生研讀西方財(cái)政經(jīng)典原著。

曹立瀛教授用圖表法給學(xué)生上課

1991年，財(cái)政學(xué)科在財(cái)政部部屬院校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中獲評(píng)“優(yōu)秀”。1993年，“西方財(cái)政理論與政策方向的博士生培養(yǎng)”項(xiàng)目獲上海市普通高校優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科在人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、規(guī)范性與高質(zhì)量上走在全國(guó)前列。

四、學(xué)科騰飛：財(cái)政學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話(huà)語(yǔ)體系的彰顯（1994-2024）

1992年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立，為素有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政理論研究傳統(tǒng)的上財(cái)財(cái)政學(xué)科提供了施展抱負(fù)、引領(lǐng)潮流的廣闊舞臺(tái)。1993年前后，第二代財(cái)政學(xué)人相繼退休。此后，以楊君昌、蔣洪、叢樹(shù)海、胡怡建、儲(chǔ)敏偉、樊麗明、馬國(guó)賢、黃天華、劉小川等為代表的第三代學(xué)人，對(duì)財(cái)政學(xué)理論體系進(jìn)行了系統(tǒng)性重構(gòu)與創(chuàng)新。

優(yōu)勢(shì)確立與上財(cái)特色學(xué)科體系形成時(shí)期的學(xué)科帶頭人

教材體系重構(gòu)，引領(lǐng)教學(xué)改革。1996年同步推出《財(cái)政學(xué)教程》《稅收學(xué)教程》和《國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)教程》的“財(cái)政公共課教材輯”，在財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、框架與方法上率先與國(guó)際主流財(cái)政學(xué)接軌。

財(cái)政公共課教材輯

之后不斷完善，出版了《公共支出分析》《資產(chǎn)評(píng)估學(xué)教程》《公共定價(jià)理論》等填補(bǔ)空白的教材。系統(tǒng)性的教材建設(shè)工程奠定了上財(cái)財(cái)政學(xué)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，其成果“財(cái)政學(xué)教材體系與教學(xué)參考資料建設(shè)”于2002年榮獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

財(cái)政學(xué)教材體系與教學(xué)參考資料（部分）

學(xué)科優(yōu)勢(shì)確立，鑄就國(guó)之重點(diǎn)。 1997年，財(cái)政學(xué)科被財(cái)政部認(rèn)定為部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科；2002年，被教育部認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科；在2006年的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科考核評(píng)估中位列同類(lèi)學(xué)科第一，并于2007年再次入選。同年，財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)獲評(píng)教育部特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)；2008年，財(cái)政學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)稱(chēng)號(hào)。

凝聚學(xué)科方向，形成上財(cái)特色。在確立優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，學(xué)科進(jìn)一步凝聚形成以“發(fā)展財(cái)政、透明財(cái)政、法治財(cái)政、績(jī)效財(cái)政”為鮮明標(biāo)識(shí)的上財(cái)特色體系。

發(fā)展財(cái)政與透明財(cái)政分別以《中國(guó)財(cái)政發(fā)展報(bào)告》（教育部首批資助的14部發(fā)展報(bào)告之一）和《中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》為代表。

《中國(guó)財(cái)政發(fā)展報(bào)告》系列（部分）

《中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》（部分）

法治財(cái)政以《預(yù)算法》修訂研究與開(kāi)展《財(cái)政法》立法研究為代表?？?jī)效財(cái)政以公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)尤其是教育績(jī)效評(píng)價(jià)研究為代表。相關(guān)成果獲得全國(guó)人大和財(cái)政部的高度認(rèn)可。

全國(guó)人大預(yù)工委與財(cái)政部的感謝信

資政啟民，服務(wù)國(guó)計(jì)民生。胡怡建教授團(tuán)隊(duì)作為“營(yíng)改增”改革的理論先行者與實(shí)踐推動(dòng)者，提出的多項(xiàng)政策建議獲國(guó)家與上海市領(lǐng)導(dǎo)人批示。

胡怡建教授（右一）在“兩會(huì)e客廳”接受《人民日?qǐng)?bào)》訪(fǎng)談

蔣洪、劉小兵等教授在全國(guó)“兩會(huì)”平臺(tái)就財(cái)政透明、稅收法治等議題提交建設(shè)性提案，產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響。

蔣洪教授在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上發(fā)言

劉小兵教授參與全國(guó)人大會(huì)議

叢樹(shù)海教授主持的國(guó)家社科重大項(xiàng)目《調(diào)整國(guó)民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)研究》，其成果被認(rèn)定為該領(lǐng)域的“開(kāi)拓性成果”。

叢樹(shù)海教授等著《收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)》

潛心史學(xué)，黃天華教授窮數(shù)十年之功，撰就皇皇巨著《中國(guó)財(cái)政制度史》，為財(cái)政學(xué)研究提供了深厚的歷史鏡鑒。

黃天華教授所著《中國(guó)財(cái)政制度史》

在人才培養(yǎng)上，財(cái)政學(xué)科提出“拓寬知識(shí)、加強(qiáng)能力、培養(yǎng)意識(shí)”的“三位一體”目標(biāo)，教學(xué)改革成果獲2013年上海市教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。學(xué)子們?cè)凇暗虑诙悇?wù)精英挑戰(zhàn)賽”、“挑戰(zhàn)杯”等全國(guó)頂級(jí)賽事中摘金奪銀，展現(xiàn)了卓越的綜合素質(zhì)。

2004年財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)學(xué)生（前排）在德勤稅務(wù)精英挑戰(zhàn)賽中獲全國(guó)冠軍

五、學(xué)科展望：提升學(xué)科優(yōu)勢(shì)，彰顯上財(cái)特色

進(jìn)入新時(shí)代，以劉小兵、朱為群、范子英、鄧淑蓮、吳一平、汪沖、劉守剛、曾軍平等為代表的第四代學(xué)人，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)學(xué)科邁向新臺(tái)階。

學(xué)科全面發(fā)展與新特色形成時(shí)期的學(xué)科帶頭人

在隊(duì)伍建設(shè)上，“財(cái)政與國(guó)家治理”教師團(tuán)隊(duì)入選“全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”。

“財(cái)政與國(guó)家治理” 黃大年式教師團(tuán)隊(duì)

在科學(xué)研究上，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、American Economic Review等中外頂級(jí)期刊上發(fā)表突破性成果。在研究范式上，致力于財(cái)政政治學(xué)的引介與研究。在基礎(chǔ)理論層面，重新審視財(cái)政倫理，致力于重構(gòu)財(cái)政理論體系。

財(cái)政政治學(xué)譯叢

百年風(fēng)雨，鑄就世紀(jì)輝煌。從凌舒謨、周伯棣、尹文敬等第一代學(xué)人的奠基開(kāi)拓，到曹立瀛、蘇挺、席克正、葛惟熹等第二代學(xué)人的引路復(fù)興，再到楊君昌、蔣洪、叢樹(shù)海、胡怡建等第三代學(xué)人的創(chuàng)新跨越，直至今日第四代學(xué)人的銳意進(jìn)取，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科的發(fā)展史是一部四代學(xué)人薪火相傳、矢志不渝的奮斗史詩(shī)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科將繼續(xù)秉持“厚德博學(xué)，經(jīng)濟(jì)匡時(shí)”的校訓(xùn)精神，在建設(shè)中國(guó)特色、世界一流學(xué)科的征程上砥礪前行，為中華民族的偉大復(fù)興譜寫(xiě)更加恢弘壯麗的時(shí)代新篇！

供稿/圖：財(cái)稅投資學(xué)院   審核：王雅靜 喻世紅